新華社北京12月26日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。
《規(guī)劃》提出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國(guó)，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出重要貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長(zhǎng)10%左右，旅游總收入年均增長(zhǎng)11%以上，旅游直接投資年均增長(zhǎng)14%以上。到2020年，旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上。三是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，“廁所革命”取得顯著成效。四是國(guó)際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小。
《規(guī)劃》要求，要全面落實(shí)旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、共建共享等方面任務(wù)。一是突出理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主體創(chuàng)新，推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)、加快休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升紅色旅游發(fā)展水平、加快發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、大力發(fā)展海洋及濱水旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、加快培育低空旅游。二是優(yōu)化旅游業(yè)空間布局，做強(qiáng)5大跨區(qū)域旅游城市群、培育20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)、打造10條國(guó)家精品旅游帶、培育25條國(guó)家旅游風(fēng)景道、推進(jìn)8大類(lèi)特色旅游目的地建設(shè)。三是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息咨詢等旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代。四是從消費(fèi)端倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，從供給端強(qiáng)調(diào)綠色開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排。五是構(gòu)建旅游開(kāi)放新格局，實(shí)施積極的旅游外交戰(zhàn)略，大力提振入境旅游，深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣旅游合作，有序發(fā)展出境旅游，提高旅游業(yè)開(kāi)放發(fā)展的深度和廣度。六是大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，大力推進(jìn)文明旅游，構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，創(chuàng)造文明、安全、便捷、舒適、高效的旅游環(huán)境。
《規(guī)劃》提出了旅游業(yè)綜合管理體制、優(yōu)化景區(qū)旅游服務(wù)管理、導(dǎo)游旅行社體制等方面的改革舉措，明確了強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)法治建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的保障措施。要求各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案或者專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任；各部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊推進(jìn)工作進(jìn)度。
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