與世界五百強企業(yè)攜手
錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園
成為全省首個工業(yè)園PPP項目
本報訊(寧雪嬌 記者李曉林)錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園成功與世界500強中冶集團下屬中國二十二冶集團有限公司攜手，成為錦州首個躋身全省首批PPP項目庫的儲備項目，進入國家PPP項目庫，最后一舉成為我市乃至全省首個PPP平臺工業(yè)園區(qū)項目。
錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃因啟動項目的巨額資金阻礙了前進步伐。在嘗試了多種傳統(tǒng)融資方式均告失敗的情況下，最終敏銳捕捉到PPP這一前沿發(fā)展模式，將政府資源與社會資本相結(jié)合，成功化解了難題。與之合作的中國二十二冶集團有限公司隸屬于世界500強企業(yè)中國冶金科工集團有限公司，是以工程總承包、房地產(chǎn)開發(fā)、技術(shù)裝備制造和資源開發(fā)為主營業(yè)務的綜合性大型企業(yè)集團。
未來電子信息產(chǎn)業(yè)園項目由中國二十二冶集團負責園區(qū)的融資、規(guī)劃設(shè)計、土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及標準化廠房建設(shè)等，由產(chǎn)業(yè)區(qū)負責運營期運營、監(jiān)管，并提供相關(guān)協(xié)助。區(qū)政府以使用者付費和可行性缺口補助的方式分年度等額償還社會資本方投入。錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園的PPP實踐，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的三個轉(zhuǎn)變，即由政府建園區(qū)向企業(yè)建園區(qū)轉(zhuǎn)變、由債權(quán)融資向股權(quán)融資轉(zhuǎn)變、由靠土地收益向靠服務收益轉(zhuǎn)變。
PPP模式是指政府與私人組織之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。這種公私合營模式(PPP)，以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
——錦州晚報(寧雪嬌 記者李曉林)
2016年9月22日
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