與世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)攜手
錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園
成為全省首個(gè)工業(yè)園PPP項(xiàng)目
本報(bào)訊(寧雪嬌 記者李曉林)錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園成功與世界500強(qiáng)中冶集團(tuán)下屬中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司攜手，成為錦州首個(gè)躋身全省首批PPP項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，進(jìn)入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)，最后一舉成為我市乃至全省首個(gè)PPP平臺(tái)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。
錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃因啟動(dòng)項(xiàng)目的巨額資金阻礙了前進(jìn)步伐。在嘗試了多種傳統(tǒng)融資方式均告失敗的情況下，最終敏銳捕捉到PPP這一前沿發(fā)展模式，將政府資源與社會(huì)資本相結(jié)合，成功化解了難題。與之合作的中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司隸屬于世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司，是以工程總承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、技術(shù)裝備制造和資源開(kāi)發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。
未來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由中國(guó)二十二冶集團(tuán)負(fù)責(zé)園區(qū)的融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等，由產(chǎn)業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管，并提供相關(guān)協(xié)助。區(qū)政府以使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助的方式分年度等額償還社會(huì)資本方投入。錦州電子信息產(chǎn)業(yè)園的PPP實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由政府建園區(qū)向企業(yè)建園區(qū)轉(zhuǎn)變、由債權(quán)融資向股權(quán)融資轉(zhuǎn)變、由靠土地收益向靠服務(wù)收益轉(zhuǎn)變。
PPP模式是指政府與私人組織之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。這種公私合營(yíng)模式(PPP)，以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
——錦州晚報(bào)(寧雪嬌 記者李曉林)
2016年9月22日
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